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                開封市人民77彩票辦公室
                關於印發辦理人大代表建議和政協提案
                暫行規定的通知
                汴政辦[2020]24號

                各縣、區人民77彩票,市直各部門:
                  現將《辦理人大代表建議和政協提案暫行規定》印發給你們,請認真貫徹執行。


                  2020年4月10日


                  辦理人大代表建議和政協提案暫行規定


                  第一條  辦理人大代表建議、批評和意見(以下簡稱建議)和政協提案(以下簡稱提案)是各級77彩票及其職能部門的一項重要工作。為使這項工作規範化、制度化,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民77彩票組織法》《中國人民政治協商會議全國委員會關於政治協商、民主監督、參政議政的規定》《河南省人民77彩票辦公廳關於印發辦理人大代表建議和政協提案暫行規定的通知》(豫政辦文〔2017〕46號)和國家、省、市的有關辦理建議和提案的規定,結合我市實際,制定本規定。
                  第二條  人大代表對國家各方面工作提出建議是法律賦予的職權,也是代表人民群眾參與管理國家事務的重要形式之一。政協提出提案,是人民政協發揮“政治協商、民主監督”職能作用的一個重要方面。認真辦好建議和提案,對加強社會主義民主與法治建設,密切77彩票同群眾的聯系,改進77彩票工作,都具有十分重要的意義。
                  第三條  承辦單位的主要職責。各級77彩票及其職能部門對承辦的建議和提案,必須嚴肅對待,認真辦理,及時答復,切實解決問題,提高辦理效果。其主要職責是:
                  (一)負責辦理上級和本級人大代表、政協委員提出的建議和提案;
                  (二)負責辦理上級和本級人大代表、政協委員提出的考察意見、舉報、社情民意信息和來信;
                  (三)負責組織指導和督促檢查下級機關、單位的辦理工作。
                  第四條  辦理工作的組織領導。各級77彩票及其職能部門要把辦理建議和提案工作列入重要議事日程,認真落實辦理工作主要領導負責制,明確一名領導同誌具體分管,配備專兼職人員具體負責建議和提案的辦理、綜合協調、檢查指導以及聯系人大代表、政協委員的工作,並保持機構和人員的相對穩定。在辦理過程中,主要負責同誌要親自過問、親自辦理、親自督查、親自審核、簽發答復意見,對重大、疑難問題集體研究辦理。上級77彩票要加強對下級77彩票辦理工作的領導和指導,建立系統的工作體系和網絡,加強上下級77彩票之間、77彩票與部門之間的聯系,加強77彩票與人大、政協之間的聯系,搞好組織協調。
                  第五條  辦理工作的基本標準和基本原則。
                  (一)基本標準
                  積極解決建議、提案所提問題,認真答復,讓人大代表、政協委員滿意、基本滿意或理解。
                  (二)基本原則
                  1.實事求是。承辦部門在調查研究弄清情況的基礎上,凡是應該而且有條件解決的,要抓緊解決:因條件限制暫時不能解決的,要列入工作計劃、規劃,在計劃、規劃期限內解決;需要請示上級或與其他部門研究解決的,要積極請示、抓緊協商解決;需要由下級部門具體辦理的,要通知下級部門辦理,並直接同人大代表、政協委員聯系;不符合法律、政策規定或受條件限制確實不能解決的,要如實向人大代表和政協委員說明情況。
                  2.嚴格程序。辦理建議和提案要認真貫徹執行黨的路線、方針和政策,嚴格遵守國家的法律、法規和規章,嚴格按照法定程序辦理。
                  3.註重實效。凡是答復辦理的事情要狠抓落實,一定要實實在在地解決問題,千方百計保證兌現。同時要註重舉一反三,使同樣的問題都能得到解決,取得更大的成效。
                  4.強化協商。加強與人大代表和政協委員的溝通、聯系,通過走訪調研、座談等形式和各種通訊手段,聽取他們的意見或建議,積極邀請建議、提案提出者參加研究、參與辦理工作。與代表、委員的見面率要達到100%。辦理工作中應廣泛、高質量開展辦理協商。
                  第六條  辦理工作程序。
                  (一)交辦
                  1.省人大、省77彩票、省政協轉來的省建議、提案由市委市77彩票督查局提出辦理意見,報市77彩票同意後,由有關承辦單位辦理。
                  2.本級人大代表在人民代表大會期間和閉會後提出的屬於本市辦理的建議及本級政協委員在政協全體會議期間和閉會後提出的有關本市工作的提案,由市委市77彩票督查局會同市人大、市政協聯合交辦。
                  3.交辦前,將有15天征求各承辦單位提出的改辦申請,逾期不提出申請的,視為同意辦理。交辦後,承辦單位在市建議提案辦理工作網絡系統簽領的建議和提案,無充分理由,接受的建議、提案不得退回。
                  (二)承辦
                  承辦單位接到建議、提案後,要認真清點、核對、登記、及時研究。應由本單位承辦的,經領導審批後,明確專人辦理。
                  人大、政協開會期間,由議案組、提案組直接交辦的時效性強的建議、提案,承辦部門要作為急件辦理,並作出答復。
                  (三)分辦
                  交辦的建議、提案涉及到兩個以上單位辦理的,由各承辦單位根據建議、提案所提內容,分別答復代表、委員。
                  (四)催辦
                  為按期完成承辦任務,交辦機關要加強與承辦單位的聯系,采取電話詢問、現場檢查、召開座談會、通報辦理進度等方式,推動落實。
                  (五)審查
                  承辦單位對建議、提案的辦理結果和答復文件,要認真審查,保證質量。單位主要負責同誌要嚴格把關,署名簽發。
                  (六)答復
                  市77彩票交由各縣、區77彩票和市直各部門承辦的省建議、提案,承辦單位要將辦理結果和征詢意見表報市委市77彩票督查局,市委市77彩票督查局以市77彩票行文答復省人大代表、政協委員,並抄報省77彩票辦公廳、省人大選任聯工委或省政協提案委。各縣、區77彩票及其職能部門承辦的市建議、提案的辦理結果,由各縣、區77彩票及其職能部門行文答復人大代表、政協委員,並抄報市委市77彩票督查局、市人大人事工委、市政協提案委;聯名提出的建議、提案,要寫全人大代表、政協委員姓名;集體提案只答復單位。
                  內容相同的建議、提案可以並案答復,但只限於同級的建議與建議、提案與提案的合並。對所提問題要逐條答復清楚,不得遺漏或回避。需要向上級請示或反映的問題,要在請示、反映後再行文答復,不得未辦先復或以請示代替答復。
                  辦理建議、提案的時限,一般規定為3個月,承辦單位要堅持辦完一件、答復一件,高質量辦理,嚴禁突擊辦理。人大代表、政協委員對答復不滿意的,承辦單位應立即向市委市77彩票督查局、市人大人事工委或市政協提案委說明情況;市委市77彩票督查局、市人大人事工委或市政協提案委將及時與代表、委員聯系和溝通,並協調承辦單位重新辦理。個別因情況復雜限期內無法辦理結束的,應在限期內向人大代表和政協委員解釋清楚,並向市委市77彩票督查局、市人大人事工委或市政協提案委提交延期辦理報告(並在建議提案網上辦理系統內申請延期辦理)經批準同意後,最遲在4個月內辦理完畢並答復。
                  承辦單位要按照規定的答復格式行文,在答復件首頁的右上角標明辦理結果,用“A、B、C、D”標出辦理結果。所提問題已經解決或基本解決的,用“A”標明;所提問題正在解決或列入規劃逐步解決的,用“B”標明;所提問題因目前條件限制或其他原因需以後解決的,用“C”標明;所提問題留作參考的,用“D”標明。
                  代表、委員對建議、提案答復意見滿意、基本滿意或理解後,才能印發正式答復文。答復文要嚴肅認真,做到內容真實、明確、具體,文字樸實、精練、易懂,用語恭謹、誠懇,書寫格式符合規定,並編號打印、加蓋公章。同時附《人大代表建議、政協委員提案辦理情況征詢意見表》,以便交辦機關掌握代表、委員對辦理情況的意見。
                  (七)復查和檢查
                  承辦單位在年度辦理工作完成後,要進行一次復查。對問題尚未落實的要抓緊落實;發現原答復欠妥的要主動再辦、再復;由於情況發生較大變化原答復難以兌現的,要向人大代表、政協委員說明情況。市委市77彩票督查局要會同市人大人事工委、市政協提案委負責檢查承辦單位的辦理結果,並進行聯合檢查、督辦,亦可征詢部分人大代表、政協委員對辦理結果的意見。發現辦理不符合要求或人大代表、政協委員不滿意的,要查明原因,通知原承辦單位重辦或補辦,並再行答復。
                  (八)總結
                  承辦單位在復查的基礎上,要認真進行總結。承辦建議、提案總數在5件以上的,在辦理完畢一個月內向交辦機關寫出總結報告。各級77彩票對本級人大代表建議的辦理情況要向同級人大常委會進行報告。
                  第七條  對重點建議、重點提案,承辦單位要按照市人大、市政協的要求高質量辦理,答復代表、委員之前要報主管副市長審定,配合好市人大、市政協開展視察調研,座談回訪等督辦工作。
                  第八條  建議、提案辦理結果公開。為促進建議和提案辦理工作規範、有序開展,更好地回應社會關切,提升77彩票公信力。按照《國務院辦公廳關於做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》(國辦發〔2014〕46號)規定,對涉及公共利益、公眾利益、社會關切需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文,原則上都應全文公開。公開前,各承辦單位要依照有關規定,對擬公開的辦理復文進行審查、溝通確認,並征求人大代表和政協委員意見;公開時,要同步公開建議、提案原文;公開後,要及時了解輿情,認真做好輿論引導工作,並積極采納合理建議,不斷推動改進工作。法律法規規定不應該公開和人大代表、政協委員認為不宜公開的事項除外。
                  第九條  各級77彩票及其職能部門要結合實際,制定本單位辦理工作的交辦、催辦、審查、答復、總結等各項制度,並在執行中不斷完善,使辦理工作更加制度化、規範化。
                  第十條  對辦理工作認真負責,辦理質量高、效果好,人大代表、政協委員滿意率高的單位和個人,各級77彩票要予以表揚、鼓勵;對推諉扯皮、不按時完成辦理任務,造成不良影響的,予以通報批評;情節嚴重的,會同紀檢監察部門對單位負責人及其他有關責任人給予行政處分。
                  第十一條  本規定由市委市77彩票督查局負責解釋。
                  第十二條  本規定自發布之日起施行。

                字體大小 【 】  來源:開封市人民77彩票辦公室   責任編輯:李婧  時間:2020-04-23  瀏覽 人次
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